作者：布莱斯·拉斯穆森 | 三月6，2026
随着纽约州参议院推进法案 S9072A该法案又称《气候企业责任法案》（CCDAA），于 2026 年 2 月 10 日由纽约州参议院通过，它强化了美国企业气候信息披露日益增长的现实：各州越来越多地制定了可持续发展报告的强制性规则。
纽约州的《企业披露和交易法案》(CCDAA)很大程度上效仿了加州的SB 253法案，后者要求大型企业披露类似的信息。与西海岸的SB 253法案类似，纽约州的S9072A法案适用于年总收入超过10亿美元且在纽约州开展业务的美国公司。
然而，纽约州的版本因其强有力的执法条款而引人注目。该法案授权司法部长对不合规的报告实体提起民事诉讼，对于故意不合规的行为，罚款最高可达每天100,000万美元。
- 对于范围 3 的披露，实体不会因基于合理依据且出于善意作出的虚假陈述而受到民事诉讼。
- 此外，在 2029 年至 2032 年的初始过渡期内，与范围 3 报告相关的处罚严格限于未提交报告，这为公司提供了一个改进其价值链数据收集的窗口，而无需立即面临因善意错误而受到处罚的威胁。
这对企业现在意味着什么
确定适用性需要分析贵公司在纽约的业务活动，以及贵公司是否从这些活动中获得收入。如果公司符合此定义，则必须按照以下分阶段报告计划进行准备：
- 报告时间表： 范围 1 和范围 2 的排放披露将于 2028 年开始（基于 2027 年的数据），范围 3 的排放披露将于 2029 年开始。
- 要求披露： 如果该法案获得通过，将要求在纽约开展业务的大公司公开披露其温室气体排放量，使该州与越来越多推行强制性企业气候报告的州管辖区保持一致。
- 处罚： 故意不遵守规定的，每天最高可处以 100,000 万美元的罚款。
- 保证要求： 报告实体必须获得独立的第三方鉴证。对于范围 1 和范围 2，鉴证要求从 2028 年的“有限鉴证”级别开始，并于 2032 年过渡到更严格的“合理鉴证”级别。
- 范围 3 保证： 纽约州环境保护部 (DEC) 负责在 2029 年 1 月 1 日前审查范围 3 保证的趋势，并可能从 2032 年开始制定未来要求，从有限的保证水平开始。
- 公共责任： 到 2028 年 7 月 1 日，将建立一个集中式数字平台，用于展示报告实体的排放数据，以便公众监督和基准比较。
注：CCDAA 中的一项互惠条款允许报告实体通过提交最初为满足其他州、国家或国际报告标准（例如加州 SB 253、联邦要求或 IFRS 可持续发展披露标准）而编制的排放披露来满足纽约州的要求，前提是这些报告符合纽约州法案的所有法定标准。
下一步是什么
S9072A 的推进势头得到了纽约州议会配套法案 AB4282 的支持。由于类似的立法正在州议会推进，该提案获得了更广泛的政治支持，如果立法者继续就其最终形式达成一致，该提案可能会继续推进。
如果该法案获得通过，将指示纽约州环境保护部 (DEC) 在 2027 年 12 月 31 日之前制定实施该法律所需的法规。这一时间表将给各公司几年时间来准备其排放报告系统，然后再实施披露要求。
纽约并非孤立行动。随着联邦层面的努力（例如美国证券交易委员会的气候信息披露规则）遭遇重大挫折，全美各地涌现出越来越多的州级气候信息披露法律，而《气候变化披露法案》（CCDAA）只是其中的一部分。值得注意的是，伊利诺伊州也推出了自己的版本——HB3673法案，该法案同样针对年收入超过1亿美元的公司。目前正在推行或实施这些法律的州，包括纽约州、伊利诺伊州以及加利福尼亚州、科罗拉多州和新泽西州，都占据了美国经济的很大一部分。对于跨国公司而言，在这些主要经济体中开展业务很可能触发信息披露义务，从而越来越难以规避信息披露。
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引用
纽约州参议院S9072A号法案：设立《气候企业数据问责法案》
纽约州议会法案 A4282A：S9072A 的议会配套法案
纽约州参议院通过立法，加强气候和环境保护
伊利诺伊州众议院第3673号法案：《气候企业数据问责法案》
格林利：纽约州通过《气候企业数据问责法案》：S9072法案的三大支柱
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